【负责人解读】淮南市投资促进局党组成员、副局长冯凯解读淮南市招商引资工作有关情况

访谈主题：淮南市投资促进局介绍淮南市招商引资工作有关情况

访谈时间：2025年12月17日

访谈嘉宾：市投资促进局党组成员、副局长冯凯、市投资促进局产业发展科科长邓利平、市投资促进局项目推进科副科长、三级主任科员陈锐

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

发布内容：

首先，向大家介绍一下我局贯彻落实党的二十届四中全会有关情况（市投资促进局党组成员、副局长  冯凯）

主持人、各位听众朋友：

党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期经济社会发展作出了顶层设计。其中，关于“建设现代化产业体系”、“规范地方政府经济促进行为”、“扩大高水平对外开放”等一系列战略部署，为我们做好新时代招商引资工作提供了根本遵循和行动指南。

作为全市招商引资工作的牵头部门，市投资促进局坚持把学习贯彻二十届四中全会精神作为首要政治任务，组织全局干部深学细悟，深刻把握全会对经济工作特别是招商引资领域提出的新定位、新要求。我们认识到，面对构建新发展格局、推动高质量发展的时代命题，招商引资工作的内涵与外延正在发生深刻变化。它不仅是拉动投资的“火车头”，更是优化产业结构、集聚创新要素、提升区域竞争力的核心引擎。为此，我们聚焦全会部署，紧密联系淮南实际，着力推动招商引资工作在理念、策略、路径上实现全方位升级，具体从以下三个方面狠抓落实：

（一）聚焦“建设现代化产业体系”，进一步明确精准招商的“路线图”。全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在突出位置。我们坚决落实这一要求，彻底改变过去“捡到篮子里都是菜”的粗放模式，转向“按图索骥、沿链招商” 的精准策略。我们紧紧围绕市委、市政府全力打造的新能源汽车及零部件、新能源、高端装备制造等七大新兴产业，与专业机构合作深化产业研究，精心绘制产业链图谱和招商地图。工作中，我们动态梳理链主企业、关键配套企业和“填空型”目标，紧盯市内蔚来、航天锂电等链主企业和市外比亚迪合肥、大众安徽等龙头企业，深挖其供应链布局需求，开展定点爆破、精准对接，着力引进一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大的关键项目。目标是推动产业链向深度和广度延伸，加速构建“龙头引领、链企协同、集群发展”的现代化产业生态，为淮南因地制宜发展新质生产力提供坚实项目支撑。

（二）对标“规范经济促进行为”，进一步筑牢营商环境的“压舱石”。二十届四中全会进一步明确要“规范地方政府经济促进行为”，这是推动招商引资高质量发展的关键指引。我们深刻领会这一要求，坚决摒弃过去依赖“硬优惠”进行同质化竞争的传统路径，将核心竞争力从打造“政策洼地”转向构筑“服务高地”。全局上下大力倡导并践行“乙方思维”，将工作重心从“我能给什么政策”全面转向“企业需要什么服务”。我们致力于打造覆盖项目全生命周期的服务体系，从对接初期的精准匹配、谈判签约中的专业协同，到落地建设时的要素保障、投产运营后的持续关怀，提供“保姆式”跟踪服务。通过建立项目推进专班、定期召开企业家座谈会、实行问题清单销号等机制，力求第一时间响应并解决企业诉求。我们坚信，一流的市场化、法治化、国际化营商环境，才是吸引和留住优质企业最持久、最根本的竞争力。

（三）融入“扩大高水平对外开放”，进一步拓展区域协同的“朋友圈”。二十届四中全会强调要“扩大高水平对外开放”，这要求我们必须以更宽广的视野谋划招商工作。我们积极抢抓长三角一体化发展、合淮同城化等重大国家战略机遇，将招商引资工作主动置于区域发展大格局中。特别是在与上海闵行区的结对合作中，我们不仅积极承接产业转移，更致力于推动“研发在闵行、制造在淮南”、“总部在闵行、基地在淮南”的深度协同模式。通过干部互派学习、联合举办招商活动、共建闵行·淮南科创产业园等方式，深化机制对接、资源共享和能力共建。同时，我们积极探索市场化、专业化招商路径，深化与知名产业基金、行业协会、中介机构的合作，借助外部专业力量和资源网络，在更广范围内发现、筛选和引进优质项目，努力在双向赋能、互利共赢中提升淮南在区域产业分工中的能级和地位。

下一步，市投促局将继续把学习贯彻党的二十届四中全会精神引向深入，并将其与贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神紧密结合起来，以更加开放的思维、更加务实的作风、更加创新的举措，不断优化招商思路、创新招商方式、提升服务效能，努力在招大引强、招新引优上实现新突破，为淮南高质量转型发展注入更加强劲的动力。

一、请介绍一下今年以来我市招商引资工作的有关情况及工作举措（市投资促进局项目推进科副科长  陈锐）

主持人、各位听众朋友：

下面，我向大家介绍一下今年以来全市招商引资工作的有关情况及主要做法。

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府深入实施“招商引资突破行动”决策部署，锚定目标，攻坚克难，推动招商引资工作保持稳中有进的良好态势。1-10月份，全市引进亿元以上省外项目资金额473.1亿元，同比增长7.6%，增速居全省第2位。新签约、新开工工业项目数量与投资额均实现稳步增长，为经济高质量发展注入了源头活水。主要做法是：

（一）强化高位推动，压实责任体系。一是强化高位推进。市委市政府主要领导亲自部署，将“双招双引”作为“新春第一会”核心议题，制定《2025年淮南市招商引资突破行动方案》，通过通报表彰先进、强化示范引领，明确任务，压实责任。二是带头外出招商。市领导多次带队赴重点区域，精准对接行业领军企业和潜力企业，投促部门发扬“钉钉子”精神，盯在项目一线，成功引进万邦达、万洋、博弈科技等一批优质项目。三是压实载体责任。督促县区（园区）主要负责同志严格落实外出招商要求，加大招商项目对接推进力度。截至10月底，两县两区主要负责同志共招引10亿元以上工业项目12个，其他区主要负责同志共招引3亿元以上制造业项目19个。

（二）聚焦产业图谱，实施精准招商。我们坚决改变“地毯式撒网”的旧模式，转向“按图索骥”的新打法。一是绘制产业招商图谱。围绕七大新兴产业，绘制产业“双招双引”路线图及产业链图谱，动态更新链主企业清单和目标企业库，提高招商精准度和针对性。二是强化链式集群招商。组建市招商服务推进组，紧盯市内链主企业、市外龙头企业，梳理其产业链、供应链上下游企业，精准对接，链式招商，做好服务保障推进工作，促成宁波精益、华大金科等一批产业链关键企业落户，产业集聚效应显著增强。三是突出新能源汽车产业攻坚。市主要领导带队赴奇瑞、比亚迪等周边主机厂开展整零对接，围绕其上下游积极配套承接，奇瑞联合崛起项目成功落户我市。同时，加强与省相关部门的对接，承办我省首场汽车产业整零对接会；深化与中国电动汽车百人会等合作，举办智能新能源汽车供应链创新暨淮南深度融链发展大会并进行专题招商推介；与全联汽摩配商会、浙江模具协会等签署战略合作协议，赋能我市产业发展。组织重点县区（园区）参加中国汽摩配产业新质生产力发展大会、第二届国际汽车零部件交易会、2025年中国（玉环）国际汽车零部件交易会、2025法兰克福上海汽配展，积极对接优质资源。1-10月份，新能源汽车及零部件产业新签约项目172个，增长57.8%;其中：亿元以上项目99个，增长37.5%。

（三）创新方式方法，拓展多元路径。面对新形势，我们积极探索多元化、市场化招商路径。一是突出以商招商。依托已落地的国家级专精特新“小巨人”企业博弈科技，紧盯浙东地区产业高地,派驻驻点招商组深耕细作，聘请企业负责人为“招商顾问”，充分调动已落地企业的积极性，依托其商业网络，吸引配套企业项目。博弈科技从签约到投产仅用5个多月，已引荐梁涵冰塑胶等15家配套企业落地，带动合创博元、丰基重联等70余家浙东产业链企业集聚，形成集群发展良好态势。二是激活社会化力量。树立投行思维，制定出台《淮南市加强与私募投资基金合作若干措施》，引导社会资本加大重点产业和新兴产业投资力度。利用安理大八十周年庆典、安徽理工大学校友企业家联合会成立等机会，举办校友企业招商座谈会。积极做好上市公司、优强企业来淮考察各项工作，深化与上海市安徽商会、上海淮南商会等组织的合作，成功推动近50位企业家返乡考察。三是用好平台招商。建立健全大平台招商机制，加大招商工作力度。市政府与全国工商联汽车摩托车配件用品业商会、招商银行合肥分行、赛迪研究院等签署战略合作协议，赋能我市产业发展。承办2025世界制造业大会淮南市招商引资推介会，一批重大项目集中签约。组织重点县区（园区）参加全球徽商大会、第二十一届中国太阳级硅及光伏发电研讨会暨淮南市新能源产业“双招双引”推介会、2025年全国制笔标准技术审查会暨淮南投资环境推介会、海客圆桌会、SNEC光伏大会、亚宠展、车床展等活动，不断扩大招商“朋友圈”。

（四）优化服务机制，加快项目转化。一是提升专业服务能力。在华东理工大学举办专题培训班，对全市60余名招商骨干进行系统培训。积极争取参与上海闵行区招商引资相关线上培训，全年参与8次，覆盖全市数百人次，着力提升招商队伍在产业研判、项目谈判、服务保障等方面的专业化水平。二是用好标准化厂房招商。聚焦全市建成和在建标准化厂房，指导县区（园区）抓好中小企业精准招商，集中招引一批产业链上的补短板项目尽快入驻。三是健全项目推进机制。牢固树立“落地比签约更重要”的理念，推动招商引资工作脱虚向实。定期梳理县区（园区）招商任务完成进展情况，督促县区（园区）组建项目推进专班。以提升落地开工率和投产入规率为鲜明导向，组织专门力量对新签约项目进行全覆盖实地督查，精准掌握项目进展，压实项目落地责任。1-10月，全市新签约项目（3000万元以上工业项目、亿元以上其他产业项目）421个，增长15.66%，总投资542.18亿元；新开工纳统工业项目141个，增长5.22%，总投资234.07亿元。

下一步，我们将继续保持奋进姿态，在招大引强、优化环境、赋能产业上持续用力，确保全面完成年度目标任务，为全市“十四五”圆满收官作出更大贡献。

二、（电话）“十四五”即将圆满收官，“十五五”正在科学谋划，请展望“十五五”期间在招大引强、构建现代化产业体系方面的思路举措（市投资促进局产业发展科科长  邓利平）

主持人、各位听众朋友：

“十四五”时期是我市推动转型发展、奋力追赶跨越的关键五年。五年来，全市上下牢牢扭住招商引资这一经济工作的“生命线”，实现了从量变到质变的跨越式发展，为经济社会稳步发展注入了强劲动力。展望“十五五”，我市招商引资工作将围绕“招大引强、构建现代化产业体系”的核心目标，重点在以下几个方面深化思路、创新举措：

（一）在招商策略上，将从“地毯式撒网”转向“图谱式链招”。聚焦我市谋划的“4+3+4”产业体系，深化产业研究，绘制精细的产业链招商图谱，按图索骥，瞄准产业链关键环节、缺失环节，开展补充式、填空式精准招商。重点围绕新能源汽车等首位产业，在细分赛道锁定目标，着力引育一批引领性的“链主”企业和具有核心技术的配套企业，打造在全国具有辨识度的产业地标。

（二）在招商体系上，将从“单打独斗”转向“协同作战”。 进一步强化全市“一盘棋”的大招商格局，压实县区（园区）主体责任，避免同质化竞争。同时，支持开发区探索组建实体化、市场化运作的专业招商公司，健全“园区+公司+机构”的联动机制，通过市场化选人用人及薪酬激励，真正激发招商内生动力和专业活力

（三）在招商方式上，将从“传统招商”转向“市场化招商”。 深化与知名商协会、投资机构、科研院所的常态化合作，组建“招商共同体”。创新“场景招商”模式，梳理开放我市优势应用场景，以“市场换投资”、“场景换技术”。坚定不移深化“以商招商”，服务好现有企业，充分利用其行业资源和商业网络拓展招商渠道。

（四）在招商视野上，将从“重外轻内”转向“内外并重”。 在积极引进外部“金凤凰”的同时，深挖本地存量企业“富矿”。建立重点企业分级服务机制，支持其增资扩产、技术改造，并以其为纽带，“以存量引增量”，联合开展产业链招商，实现内外资源双轮驱动。

（五）在招商生态上，将从“单一项目招引”转向“创新生态营造”。 围绕企业全生命周期需求，在人才、资金、技术等要素供给端持续发力，构建“大树能扎根、小树可成长”的产业生态。强化项目落地全周期服务保障，完善从签约到投产的全流程跟踪服务，推进产业链与生产性服务业深度融合，推动产业价值链向高端攀升。

总之，“十四五”的实践为我们奠定了坚实基础，“十五五”我们将以更加清晰的战略、更加精准的打法、更加优良的生态，奋力引进更多“金娃娃”项目，为我市构建现代化产业体系、实现更高质量转型发展提供最强有力的项目支撑。

三、（电话）请介绍一下我市在招引重大项目，推动产业集群方面具有代表性的成功案例，并谈谈其中的关键做法（市投资促进局产业发展科科长  邓利平）

主持人、各位听众朋友：

面对招商引资工作的新形势、新要求，近年来，我们不仅积极主动“走出去”“请进来”，更在“怎么招”“如何落”上动脑筋、下功夫，探索出了一些行之有效的路径。这其中，有两个案例特别具有代表性，我想在这里与大家分享一下。

第一个案例，是我们成功招引全球顶尖的检测认证机构——法国于达克公司（UTAC），在淮建设新能源车辆路试测试中心。 这家企业有百年历史，是行业内的权威。这个项目总投资10亿元，规划用地800多亩，建成后将成为服务全省乃至全国汽车产业的重要技术平台。

回顾整个过程，我们最深的体会，就是必须坚持“乙方思维”，用专业和诚意赢得信任。具体来说，我们重点把握了三个关键：

一是领导带头，高位推进。从得知投资意向开始，市委、市政府主要领导就亲自参与对接。在对方全球CEO四次来淮考察期间，市领导都出面深入洽谈，多次召开专题会议，研究制定符合企业需求的落地方案，展现了我们的决策效率和最大诚意。

二是精准对接，快速响应。我们组建了专门的服务专班，把企业的需求作为行动的指令。前期沟通中，企业提出了大量涉及建场标准、测试规范的专业问题，我们承诺并做到了简单问题24小时答复、复杂问题一周内拿出解决方案。专班坚持每周与企业召开线上协调会，动态解决推进中遇到的各类问题。

三是注重细节，用心服务。招商不仅是谈条件，更是交朋友、建信任。在接待考察中，我们从接站路线、考察选点到分析市场前景，都做了精心准备；甚至考虑到外籍高管的生活习惯，在细节上体现尊重和关心。正是这种无微不至的专业服务，让对方感受到了淮南的效率与诚意，最终促成了项目在较短时间内顺利签约。

第二个案例，是通过引进国家级“小巨人”企业浙江博弈科技，成功带动了一个轻量化零部件产业集群在淮南落地生根。 这家企业是汽车“以塑代钢”领域的佼佼者，我们不仅成功引进了这个计划投资10亿元的优质项目，更以其为“链主”，在短短半年内，引荐梁涵冰塑胶等15家配套企业落地，带动合创博元、丰基重联等70余家浙东产业链企业集聚，真正做到了“引进一个、带来一串”。

这个案例的成功，关键在于我们实现了从“招企业”到“育生态”的转变：

（一）锁定重点区域。市政府经过深入分析研判，为进一步发挥新能源汽车主导产业集聚优势，决定聚焦浙东地区汽车零部件中小企业集群靶向开展产业链招商、以商招商。市主要领导坚持每月赴浙东地区开展专题招商对接，聚焦机床、模具、传动件等细分赛道举办小型招商推介活动，精准对接产业链企业。组建驻点招商组23个，在浙东地区充分发挥招商“前哨站”“侦察兵”作用，专班跟踪对接，深耕细作。

（二）服务好落地企业。市政府定期召开浙东企业家座谈会，广泛听取产业发展意见，及时协调解决企业面临的困难。组建要素保障专班，重点解决企业落地前期的融资、用工等问题。同时，根据细分产业企业特点，结合正在建设的标准化厂房，由企业“下单”，园区为企业进行“定制化”设计，确保企业落得下、落得快、落得好。

（三）开展以商招商。授予已落地浙东重点企业负责人“招商顾问”，依托其业内资源优势深度挖掘上下游项目。实行“顾问+领导+专班”精准高效对接，招商顾问负责“破冰”和建立信任，市领导展现诚意和决策效率，专班负责具体洽谈和政策解读，震江机床、富卓座椅等项目在对接后即确定了投资意向。

这两个案例虽然领域不同，但共同揭示了新形势下招商引资工作的内核：核心是专业，关键是服务，法宝是生态。招引头部企业，需要我们具备与之对话的专业素养和解决复杂问题的服务能力；培育产业集群，则需要我们善于借助市场的力量，通过服务好一家企业，来吸引一个群体，最终营造一片产业森林。

下一步，我们将继续深化这些行之有效的创新实践，努力引进更多“链主”与“硬核”项目，为淮南的产业转型升级注入更多源头活水。

四、深化长三角一体化发展是我市招商引资的关键路径，请介绍一下，我市在深化长三角一体化发展招商引资方面取得了哪些成效（市投资促进局项目推进科副科长、三级主任科员  陈锐）

主持人、各位听众朋友：

深化长三角一体化发展，是淮南转型发展必须牢牢抓住的国家战略机遇。今年以来，市投促局立足我市产业基础与区位优势，积极对接沪苏浙高端资源，在承接产业转移、推动区域协同上取得了新的突破。1-10月份，我市新签约来自沪苏浙地区的亿元以上项目100个，区域合作结出丰硕成果。我们的主要成效体现在以下几个方面：

（一）聚焦重点区域深耕，产业对接“朋友圈”持续扩大。 我们将浙东等产业集聚区作为对接长三角的“主战场”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。指导县区（园区）组建驻点招商组，常态化嵌入长三角招商网络，开展“敲门招商”。同时，深化与上海市安徽商会、上海淮南商会等组织的合作，成功推动近50位企业家返乡考察。积极参加中国汽摩配产业新质生产力发展大会、第二届国际汽车零部件交易会、全球徽商大会等行业高端活动，有效对接优质资源。

（二）创新以商招商模式，产业链集聚效应加速显现。紧盯浙东产业高地，聚焦“区域深耕、服务赋能、链式延伸、助企纾困”四大维度，充分发挥如博弈科技等已落地“链主”企业的桥梁纽带作用，通过聘请企业负责人担任“招商顾问”，构建“顾问荐商、领导访商、专班接商”三级联动机制，实现从政府“单向推介”到与企业家“双向互动”的转变，形成具有淮南特色的“链主引领、生态招商”新模式。博弈科技落地后不到半年时间，主动引荐梁涵冰塑胶等15家配套企业落地，带动合创博元、丰基重联等70余家浙东产业链企业集聚，为我市新能源汽车产业集群发展注入强劲动力。

（三）深化闵淮结对合作，打造区域协同示范样板。我们与上海闵行区建立了紧密的协同招商机制。一是推动能力共建。选派干部赴闵行区投资促进中心跟班学习，并组织全市投促系统参加闵行区举办的“投资闵行”招商能力专题培训班。二是坚持联合招商。双方共同组团参加了第18届SNEC上海光伏展、亚宠展等活动，并在闵行区于深圳举办的“2025上海闵行（深圳）投资合作推介会”上联合推介。三是实现信息共享。闵行区及时将符合我市产业定位的项目信息转交我们研判，双方围绕高端装备制造、新能源等重点产业，共同跟踪对接，提升了项目招引的精准性与成功率。

（四）拓展多元合作平台，项目招引渠道更加丰富。我们积极拓展市场化、专业化渠道。与全国工商联汽车摩托车配件用品业商会、浙江模具协会等签署战略合作协议。加强与各类产业基金、上海市汽车零部件行业协会等机构的联系，精心做好上市公司、优强企业来淮考察服务，组织召开长三角企业家座谈会，有效拓展了高质量的项目信息来源。

下一步，我们将继续紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，在区域协同、模式创新、靶向招商上持续用力，努力将长三角一体化发展的战略机遇，更多、更快、更好地转化为推动淮南高质量发展的实际成果。